陈钦妤 魏 毅
(南京森林警察学院，江苏·南京 210023)
自2019年，在全国两会通过有关“互联网+”发展的建议提案，以及第十三届全国人大一次会议召开后，“互联网+”成为了引领科技潮流的技术之一，国家相关部门积极参与并且推动其落实与执行，它的重要性不言而喻。
习近平总书记于2019年在全国公安工作大会上的重要讲话指出，公安机关要始终坚持“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”，在新时代砥砺前行，做好公安工作。而科技强警理念，即为大力加强公安机关在公安活动中的科研投入，使达到提高公安工作科技含量的目的。
如今，我国进入伟大复兴的进程中，中国城市化不断发展，而公安机关要保证良好的城市运营，就必须保证民警拥有良好的工作状态，其中，保证民警日常身心健康，执行任务时拥有高警觉水平，就是维护社会稳定治安的重要保障。而现实生活，基层民警身上普遍存在加班、熬夜等不良工作习惯，这对民警的精神状态有着极大不良影响，民警的警觉水平大大降低，违背了安全执法理念，也无法真正保障社会的稳定治安。因此，在执行任务前精确检测民警的警觉水平以了解其精神状态，更有利于任务的执行、完成以及对执法安全的确保。而对民警测试所得出的结果进行分析后，将这些数据与“互联网+”技术结合反馈给上级机关，也可提前分配合适的任务给不同警觉水平的执行人员，调配警力，以确保民警的执法安全与任务高效完成。在“互联网+”和“科技强警”的大方针政策的指引下，进行民警警觉监控机制研究对于确保民警的执法安全有着极其重要的意义。
警觉是指人在环境中不同刺激下能够保持高度清醒并且有效完成任务的能力(1)Cori Jennifer M.,Downey Luke A.,Sletten Tracey L.,Beatty Caroline J.,Shiferaw Brook A.,Soleimanloo Shamsi Shekari,Turner Sophie,Naqvi Aqsa,Barnes Maree,Kuo Jonny,Lenné Michael G.,Anderson Clare,Tucker Andrew J.,Wolkow Alexander P.,Clark Anna,Rajaratnam Shantha M.W.,Howard Mark E.. The impact of 7-hour and 11-hour rest breaks between shifts on heavy vehicle truck drivers’ sleep, alertness and naturalistic driving performance[J]. Accident Analysis and Prevention,2021,159.，也可以解释为对周遭环境与周遭任务的感应知觉与对未来可能的预测能力(2)魏毅.借鉴注意理论提升警察警务实战知觉能力[J].德州学院学报,2012,28(06).。这种能力包括面对突发情况时，身体能够快速准确反应的能力以及大脑神经网络的有效连接(3)叶雯.危险信号引起的无意识警觉时程[D].浙江大学,2021.。在日常执法过程中，需要民警长时间保持高度警觉以保证自己的执法安全。
一个高素质的警察，应该具备极强的心理素质与警觉程度。有研究表明，当个体的不同素质处在同一水平线上时，心理素质与警觉程度可以直接影响个体的能力发挥(4)黄伟强.警务实战中的警察心理研究[J].政法学刊,2007，(03).。所以当警察拥有更高的警觉度时，他会拥有更强的执法实战能力。值得注意的是，警察的任务执行工作是一种高强度心理对抗，其本质上是对警觉水平的考验，因此，确保民警执行任务时拥有高警觉水平也就是对民警执法的安全性与高效率性的保障。有研究者以在街面进行巡逻任务的执法者为研究对象，对其关于街面上潜在犯罪嫌疑人的预判进行研究，为了在执行任务中更有效地保障自己的人身安全，民警在执行任务时对周遭环境可能存在的不安全因素能够持有高警觉度变得尤为重要(5)魏毅,孙海哲.街面徒步巡逻盘查过程中潜在犯罪嫌疑人预判研究[J].北京警察学院学报,2014，(02).。同时，几年前关于直觉预测能力的研究中突出了心理的认知加工，这种认知加工与警觉密切相关，集中体现了个体的直觉意识能力，研究表明在我国警察职业教育中已经认识了警觉对准确预测嫌疑人行为的重要性，但是我国在此方面的研究还处于模拟训练时期，对实战知觉预测与如何保持民警执行任务时期的警觉性还处于探索阶段，这就需要提出相关警觉监控机制来填补空缺(6)魏毅.知觉预测能力在警察高等职业教育中的探索性研究[J].职教论坛,2013，(29).。最近，研究表明大部分民警在执行任务时自我防护意识较弱，即缺少持久的高警觉水平(7)郑立勇.警察警务实战心理分析和心理训练[J].市场周刊(理论研究),2016，(07).，从而在多数时候会误判其所面临的潜在危险，难以做到真正的安全执法。由于历史、文化等不同原因，国外更崇尚个人主义，国外警察在日常工作中几乎不加班，相对于我国警察而言缺乏为人民服务的奉献精神，因此国外关于保障警察执法安全的研究较少，更多的是对于警察个人的身心健康状况研究。
“互联网+”是创新2.0下的网络发展新模式，是指企业在互联网思维指导下，积极利用互联网技术，与社会各机构进行深度融合，推动经济形态演变，并带动整个社会全面发展(8)齐少波.基于“互联网+”与现代学徒制深度融合的人才培养模式研究[J].大学,2021，(34).。在现代互联网技术发展的背景下，各种社会服务正逐步向便捷性、快捷性、智能性转变，运行处于高效率、高强度的状态(9)孟露,张睿思,王传会. “互联网+”时代下跑腿服务影响因素及社会效应研究[J]. 现代管理, 2022, 12(01).。
随着我国改革开放的进一步深化，在广大民众生活质量获得显著提升的今天，社会治安形势同样也在不断地改变，最新的“互联网+”背景下基层公安警务改革研究中提出，人民群众对公安机关工作的社会期望与社会要求日益提高，传统仅仅注重依赖警力运转的基层警务工作模式已经愈发无法满足新时期警务发展的需求，公安机关的综合治理工作能力与社会经济发展能力水平、回应社会群众期盼之间存在的矛盾愈发凸显，民警工作压力不断增大，使得无法确保执法安全(10)邹宇璇. “互联网+”背景下基层公安警务改革研究[D].北京:北京工业大学,2020.。在此复杂的大背景下，恰逢以“互联网+”为代表的新时代浪潮渗透到了社会各个领域，如何将“互联网+”与公安工作结合，从而更好地满足社会需求，保障人民警察的执法安全已成为近年来公安机关的新课题。在最新的“互联网+”时代下智慧警务新思维的建立研究中提出，“互联网+”技术大大促进了智慧产业的蓬勃发展，实现了对智慧警务的创新应用，同时为智慧警务的发展指明了新方向(11)于龙.“互联网+”时代下智慧警务新思维的建立[J].中国安全防范技术与应用,2021，(01).。同时，有关于移动互联网背景下如何构建并提高警务效率的系统方案的相关思考中提到，许多社会业务领域已经着手进行服务事项办理全过程移动化、数据化操作(12)张贵军,蔺政可.移动互联网下构建提升警务效率的系统方案思考[J].中国监狱学刊,2021,36(02).。因此，公安系统的警务工作模式提升也就必须以移动互联网发展浪潮为基础，将公安业务的办理流程更趋于移动化，并在实践中逐步探索形成稳定、保密、便捷、高效的移动警务工作模式和系统方案。在确保民警的执法安全方面，创新性的技术联动是填补技术空缺的重要方案。英国相关政策团体在最近发表的一篇论文中，就如何对互联网进行监管提出了雄心勃勃的计划，但是在计划外并没有其他具体行动(13)UK Thinktank sets out rules for Internet policing[J]. Computer Fraud & Security,2005,2005(1) .。国外将互联网技术与公安领域相结合的研究极少，而国内已经起步数年，我们可利用此优势将我国的“互联网+”技术与警觉研究的结合推进到新的高度，一直以来难以保障的民警执法安全也可以得到对应的解决方案。
基层民警高频地接触民众，与民众打交道，由此会成为不法分子或者自身不正当利益受到阻挠的社会成员的伤害目标，这就要求民警在日常工作中保持高警觉水平，对周遭任何可疑的人员进行戒备，让安全执法不再成为一句空话。而我国在确保民警在日常执行任务过程中拥有高警觉水平这方面，仍存在不少问题。
(一)缺少对收集民警心理警觉状况信息在实战中重要性的理解
近年来，警察任务执行受阻、暴力威胁袭警、涉警舆情和负面舆论导向泛滥等社会现象频发，基层警察队伍中一些不良心理状况已然发展成为严重制约基层公安队伍健康稳定发展的现实性问题。同时，在民警中出现了疲劳现象，这种现象不仅普遍、复杂，并且与警觉关系密切。警察的身心健康水平受这些问题影响不断降低。借鉴有关观点，如果民警的身心健康无法科学维持，那么工作时期的警觉度也无法持续保持高水平(14)李晓临. 警察疲劳现象研究[J].公安研究, 2016，(12).。所以民警的心理警觉状况信息在实战中是不可忽视的关键要素，而如今，此类信息在实战中的重要性并未得到理解。现如今我国治安局势对公安机关提出更高的要求，基层民警担负的基础警务工作渐益增多，工作开展时间过长(15)王瑜亮. 基层公安民警工作时间过度的影响及改善[J].青年与社会：下, 2015，(04).，对于基层民警个人而言，这种时刻处于高压力下的紧张状态已成为常态，长时间难以得到休整，并且精神上极度疲劳。如此心理状态极度不佳的民警在日常执行任务的过程中就会导致警觉水平下降，那么在执行任务时只会让民警暴露在更危险的状态下，无法保证执法安全(16)何莹. 基层人民警察职业保障问题研究[D].郑州大学,2020.。而在管理层之中，鲜有指挥人员意识到民警的心理健康状况信息影响着警觉水平，并且警觉在实战中极大程度上影响着民警的执法安全。如今对公安民警的要求更多注重在追求群众满意度等结果性指标上，而对民警执行任务时需要拥有高警觉水平的前提性要求并没有给予足够的重视，使得基层公安民警的心理健康未能得到保障，无法及时调整疲劳的精神状态，并且无法在执行任务时保持高警觉水平，从而导致在实战中无法保证工作效率与执法安全。
(二)缺少能够即时监测民警警觉水平的科学警觉监控系统
当今体制下，民警的生理健康情况基本皆由单位组织或个人在医院完成体检后得出专业科学的结果，然而他们基本忽视自身的警觉状态，甚至对心理健康状态的概念知之甚少。不但民警缺少了解自身即时警觉水平的系统，并且公安机关也没有在此领域进行研究，缺少能够快速、科学并且实时监控民警警觉水平的测试系统。现如今有关公安干警的研究主要集中在提出需要加强关怀民警的身心健康，呼吁重视民警的身心健康水平上，同时要求建设笼统的能够体现民警健康水平的机制，但是关于提出建立精确监控民警警觉水平以了解民警的心理状况信息的机制这类项目仍为研究盲点，同时也缺少将检测结果及时反馈给上级以更科学给民警分配相适应任务的实践性想法。这些试验性理论少有领导重视，在提出大致方向上的思路后并未投入有效的资源进行运行与实践，同时实践与应用无法与现有相比较更为先进的理论进行匹配，内部互通网络的缺失、检测通道的缺失、对安全执法的重视的缺失都导致了我国国内研究、监控、测试民警警觉水平出现延迟性的“拖后腿”问题，导致如今仍未提出能够科学快速检测并且监控民警警觉水平的系统。
(三)缺少对于在“互联网+”背景下关于警觉研究的创新意识
如今在已完成的研究项目中，警觉方面的研究对飞行员(17)李敬强,张希凝,周妍汝,王庆福,张璐.CPT评估长航线飞行员警觉度的稳定性研究[J/OL].安全与环境学报:1-9[2022-12-02].、气象预报员(18)朱雯娜.航空气象预报员注意力和警觉性初探[J].民航学报,2022,6(04).或其他领域的监控员(19)潘杰. 矿井光热环境对监控员警觉度的影响研究[D].中国矿业大学,2022.的警觉水平进行研究，探索了警觉性与睡眠剥夺、决策准确率、反应时间等各式元素的关系。在“互联网+”方面的研究则是探究了在“互联网+”的大背景下如何提高普通职工工作效率，或者提升社区管理效率。现未有研究将警觉与“互联网+”技术相结合，探究在“互联网+”的大背景下如何监控民警警觉水平并且保证民警的执法安全，提高执法效率，优化警力资源。
(一)缺乏对如何保障执法安全的全面理解
在探究关于如何保护我国警察在执法中的人身安全的相关研究中提出，我国公安民警在执法过程中容易发生人身安全问题的主要因素有：民警辛勤工作意外猝死；
犯罪分子袭警事件频发；
工作时意外事故的多发(20)史继磊. 我国警察执法中人身安全保护问题研究[D].中国人民公安大学,2017.。为了切实保障执法安全就必须要解决好上述三项问题，研究人员认为我国可以考虑通过构建健康管理干预机制体系和优化公安人力资源配置，以及强调警察的安全责任，同时提升警察对于潜在危险的防范意识，并且提升装备的防护性能来有效维护民警的执法安全。大部分研究与此研究类似，研究者皆认为，保障执法安全应该重点提升民警的身体健康状况，但研究者大都忽略了民警心理状况信息在保障执法安全中的重要性，保障民警在执行任务期间的高警觉水平直接决定了民警在执法期间不会因为自身心理问题而受到伤害。由于对如何有效保障执法安全的思考片面化，研究者才没有意识到收集民警心理警觉状况信息在实战中极高的重要性，对保障民警警觉水平、保障执法安全、优化警力资源也有极其重要的作用。
(二)缺乏相关理论研究以支撑设计监测体系
几年前有研究者探索性地研究了警察高等职业教育中的直觉预测能力，结果显示，在我国警察职业教育中已经认识了警觉程度对嫌疑人行为预测的快速准确的重要性，但是我国在此方面的相关研究还处于模拟训练时期，对实战知觉预测与如何在实战中保持警觉性还处于探索阶段(21)魏毅.知觉预测能力在警察高等职业教育中的探索性研究[J].职教论坛,2013，(29).。同样，如今的研究都提出了警察警觉水平的重要性，以及警觉对民警执法安全的重要性，但是这些研究得出的解决方法都仅仅是从民警个人角度提出了提高并维持自身身心健康的理论性建议，并没有研究人员从管理角度出发，对设计民警警觉监控机制这一领域进行更细化深入的研究，导致设计检测体系时缺少理论支撑，使得在公安系统中缺少科学的即时监控警觉与反馈系统。
(三)缺乏对科技强警升华应用的认识
如今随着经济不断发展和社会不断进步，贯彻科技强警的重心放在了提升公安民警在处置各种事件时所用的各类防护装备方面，相关部门认为精良的防护装备可以减轻公安民警的心理压力，从客观上起到更高效的防护作用，以此来保证民警的执法安全，从而能够更好地维护社会稳定(22)安鑫.以科技强警为牵引 智领警用装备向多元化迈进——专访公安部第一研究所警用装备技术事业部中天锋公司副总经理王怀颖[J].中国安防,2021，(10).。在此方面的科技强警应用仅仅浮于表面，未能认识到可以将科技强警理念升华应用于对影响执法安全极为重要的民警警觉水平上。同时，公安科技信息化政策提出后的近年来，大数据挖掘分析系统可以运用计算机强大的网络计算处理能力以及海量数据分析处理能力，提取大量数据中所蕴含的价值信息规律，对城市社会管理安全防范工作中的综合态势进行准确感知、预测和预警，进而有效地提升了公安系统的数据信息挖掘处理能力和网络信息支撑能力(23)邓晔.图像大数据在科技强警建设中的应用实践[J].中国安防,2019，(11).。提升创新意识，运用大数据技术与警觉监控机制相结合，便能将科技强警的理念投入更深层次的实践中。
(一)思想上更加重视民警心理警觉状况在实战中的影响
领导层应该注意到民警中出现的普遍且复杂的疲劳现象，警察的身心健康水平受这些问题影响不断降低，如果民警的身心健康无法科学维持，那么工作时期的也没办法持续保持高水平，并且意识到民警的心理警觉状况信息在实战中是不可忽视、非常重要的关键要素(24)李晓临.警察疲劳现象研究[J].公安研究, 2016，(12).。需要全面带动公安机关思想上对民警心理警觉状况在实战中影响的重视，增强对民警即时警觉水平和民警执法安全的重视。可以在建设科学的民警警觉监控机制后定期对民警的警觉水平结果进行汇总分析，更加重视民警工作时的心理状况并以此为标准对民警进行不同类型的工作分配，这样就不仅在更大的程度上既保证了一线民警的执法安全，还能够大幅提高民警工作的整体效率，同时也更合理地优化了警力资源配置。
(二)提出创建“互联网+”背景下警觉监控机制
我国暂无能够即时检测民警警觉水平的警觉监控机制，若提出此类机制，能够对民警工作时的警觉水平进行即时评估，可以提高民警的任务完成效率，保障民警的执法安全，并且即时反馈后使指挥部门对警力资源进行更科学的优化，因此，本研究团队提出以下警觉监控机制，并提出建立民警健康管理中心以对民警的心理健康进行针对性的管理与干预，见图1。
图1 警觉监控机制
警觉监控机制(图1)主要包含三个阶段：
第一阶段(信息收集阶段)：
对受试民警进行精神运动警惕测试(PVT)，评定其当时的警觉水平。精神运动警惕测试(PVT)是一种基于精神和运动反应能力的警觉度测量方法，包含：利用移动平台获取被试在设定时间范围内所有视觉刺激下的所有单次运动反应的时间数据；
根据收集的所有单次反应的时间数据来计算标准差值，然后再按照此标准差来计算被试的警觉程度值；
根据被试警觉程度值来确定被试的警觉程度等级；
后以此为依据显示被试测量结果。精神运动警惕测试(后简称测试)可以作为检测疲劳状态的客观方法，在2020年的研究中利用此测试表明改善高原部队官兵睡眠质量可能降低其主观、客观疲劳，提升部队战斗力(25)邱健,孙述昱,任佳封,赵显超,程金湘,宿长军.高原官兵精神运动警觉性测试与主观疲劳状态、睡眠质量的关系[J].中华保健医学杂志,2020,22(05).。而在2021年相关研究中，为了准确检测出管制员在执勤工作过程中出现的各种疲劳状态，研究者们使用测试结合空间知觉感知测试仪设计相关试验的方案，研究了管制员在不同岗位的情况下处于疲劳状态时体现的认知能力差异，并获得了一系列有效的测试成果(26)王洁宁,侯小庆,贾奇.管制员疲劳状态下认知能力差异分析[J].安全与环境学报,2021,21(06).。因此，本研究团队提出可以利用此测试构建警觉监控机制来对民警的日常警觉水平做出测试与评析。与此同时，受试民警所佩戴智能手环收集民警当日睡眠时长、睡眠质量、心跳、血压等基本信息进行汇总。将受试民警的警觉程度与健康信息进行汇总评析，得出民警的个人报告。
第二阶段(信息汇报阶段)：
通过第一阶段收集的民警的警觉程度信息与个人健康情况，民警的个人报告将通过互联网技术被分别汇报给指挥中心与政治部。这些部门将根据民警的不同情况做出不同措施。指挥中心将依据民警的警觉水平与健康信息对其任务进行实时调整，例如若民警警觉水平低，其任务将从一线执行任务调整至后勤保障任务或强制休息；
若民警警觉水平高，其将被派遣执行难度更大的任务，比如抓捕行动或其他需要高强度投入的工作。而政治部收到民警的个人报告后将报告分发给人事训练处(科)、组织处(科)与民警健康管理中心，人事训练处(科)会根据报告对民警的岗位进行调整，组织处(科)将根据报告对于民警的未来工作进行规划和调整，而民警健康管理中心将会对需要健康帮助的民警进行干预，以便其及时调整状态。
第三阶段(信息反馈阶段)：
在第二阶段上级将命令下达的同时，民警也可以将自己的身体情况以一定频率反馈给指挥中心与民警健康管理中心，指挥中心通过对来自下级第三阶段的信息反馈将在第一时间对民警的出警任务进行调整，民警健康管理中心将民警的反馈汇报给组织处(科)，组织处(科)将决定民警是否需要休假调整或岗位调动。同时民警健康管理中心将根据民警的反馈决定是否对民警进行健康干预，并且是否提出民警去医院就诊的建议，用以上各类措施来降低民警的精神疲劳程度，减少脑部负荷与疲劳等不良情况，以此维持工作时的高警觉水平。
综上所述，通过研究团队提出的警觉监控机制，民警在日常上班或出警前，可以利用在手机上设定好的软件或小程序进行精神运动警惕测试，能够准确并且快速地得到即时的警觉水平，此时软件后台将民警的警觉程度数据进行分析汇总，对民警的精神状态进行评估，并且将测试结果利用互联网技术传达至指挥中心与政治部，让指挥人员对警力进行即时调配。并且，此系统在日常时间也可以通过智能手环收集民警的心跳、血压、睡眠状况、连续工作时长等基本信息，利用此类信息分析民警是否有生理或心理上的疲劳状况的出现。软件在分析民警的警觉水平传达给上级的同时，也将分析结果实时反馈给民警个人，对民警的心理健康程度进行及时预警。上级在收到民警的心理状态的预警信息的同时，也可以要求民警利用休假的方式，使民警自身的精神状态进行较高水平的恢复。
(三)增强研究人员对科技强警理念的深度认识
研究人员应该学习并树立科技强警理念，并且深入理解其精神内涵，提升自我创新意识，注意到关于民警警觉监控机制方面的研究空缺，积极投入研究，弥补在我国民警警觉研究方面的相关空缺与漏洞，响应国家科技强警的热潮。本研究在此学术领域首先提出创新，利用已有的精神运动警惕测试(PVT)，与我国的公安指挥系统结合，建立警觉监控机制。如今科技水平日渐提高，各式各样的简易软件层出不穷。本研究提出可以利用软件的多变性、便携性、时效性来加以组合成可以即时检测并且得出检测结果的测试系统，并且与智能手环通过蓝牙相连接，将双方面获得的信息进行复合分析。同时，在“互联网+”的大背景下，提出创新将互联网技术与警觉监控结合，所有个人的信息都可以快速准确地归档在册，高频率进行检测也可以利用自带算法快速地分析出每个人的警觉水平。这样快速高效地得出结果，能够在每个民警出警执行任务时极大程度上保证警觉水平，从而保证其执法安全。在上级与下级之间建立快速便捷的互通内部网络，以便上级能够实时了解基层民警的警觉情况、心理情况与健康状况，在调配警力方面极大地提高效率。
通过本研究提出的警觉监控机制，上级在获得民警的警觉程度相关报告的同时，可以科学分配任务、调配警力，不仅可以保障民警的执法安全，也可以提高任务完成效率，优化警力资源。与此同时，民警也能够及时了解自己的身体状况，自主调整由于睡眠不足或工作压力过大导致下降的警觉水平，甚至可以与上级沟通，通过医院的专业检查获取更科学的恢复方式。如今，全国的公安干警出现“过劳死”的现象成了警察非战斗性质减员的一大重要因素，成为全面深化公安改革的一大难题(27)张金海,周思佳.基层青年民警“过劳死”现象的社会学探析[J].武汉公安干部学院学报,2020,34(03).。现如今广大基层工作的一线公安民警承担着大量的基础警务工作，由于日渐增长的工作压力，很多基层民警产生了各种心理、生理和行为问题，继而影响民警的警觉水平，危及民警的执法安全(28)杨斯茵.基层公安民警压力管理研究[D].广西大学,2020.。本研究意图通过提出的民警警觉监控机制保障民警的执法安全，提升任务的完成效率，优化警力资源，与此同时在我国有关互联网技术与警觉的结合研究领域内提供符合我国国情的警觉监控机制，促进我国相关研究取得更大进步。
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